县委书记耿鹏接受人民网采访

1月15日，安徽省人大代表、泾县县委书记耿鹏接受人民网安徽频道记者采访时说，泾县在安徽全省率先开展“市民下乡、能人回乡、企业兴乡”三乡工程，为破解农村人才制约难题提供了依据。

　　截至2017年底，安徽省乡村常住人口2909.1万人，比2016年和2007年分别减少65.4万人、841万人。新型工业化和城镇化进程中，作为农民工输出大省，安徽农村人口加速向城市转移，乡村人才流失问题较为突出，已经成为制约乡村振兴的痛点。

　　“一产、二产、三产，任何环节离不开‘人’。乡村人才流失，给农村经济社会发展带来巨大负面影响，突出表现在两个方面：村庄‘空心化’、农村集体经济‘空壳化’。”耿鹏认为，农村人口特别是年轻人大量流失导致农村的发展活力严重不足。而劳动力和实用人才的缺失，进一步加剧村集体经济羸弱。

　　“为了破解这一难题，我们在借鉴外省经验做法的基础上，结合自身改革实践，开展了‘三乡工程’”。耿鹏说，泾县在实施“三乡工程”的过程中，首先全面摸清有下乡意愿的市民、愿意回乡的能人、准备投资农业农村的企业家信息，然后分类引导。

　　对于下乡市民，鼓励和支持他们通过租赁、合作等方式，利用空闲农房等资源进行养生养老或发展特色产业；对于回乡能人，鼓励和支持他们流转土地、返乡创办实业，反哺家乡建设；对于下乡企业家，鼓励和支持他们利用农村各类闲置资源，积极发展现代农业。

　　“优惠政策必不可少。”耿鹏介绍，为吸引“三类人才”下乡，泾县出台了18条“真金白银”政策措施，整合设立了2000万元扶持资金，涉及培育新型经营主体、促进基础设施建设、加大用地支持等方面。目前，泾县的“三乡工程”已经取得了初步成效，城乡要素的对接渠道被开辟，农民致富增收的渠道也被拓宽。