呼吁县教育局履职担当尽责，切实为中小学生减负！【已回复】

各位网友：

  近期我局从“泾县12345政府服务热线”和泾县论坛获悉“呼吁县教育局履职担当尽责，切实为中小学生减负”“教育部门的领导们！请关心一下中小学生吧！”等来信和帖文，我局立即予以调查。现将调查处理情况答复如下：

  一、基本情况

  充足的睡眠时间是青少年健康成长重要保证。教育部提出保证小学生每天睡眠10小时，初中生9小时，高中生8小时，符合青少年成长需要，有利于其身心健康发展。为保证学生有足够的睡眠时间，我省在《安徽省中小学办学行为规范》中提出：学校统筹各学科教师作业布置，控制作业数量，教师要精选作业内容，提高作业质量。小学一、二年级不留书面家庭作业，其他年级家庭作业控制在每天1小时以内；初中家庭作业控制在每天1个半小时之内。高中布置作业要涵盖所有学习领域且总量不超过2小时。同时，还提出要科学安排作息时间。走读生每天在校教育教学活动的时间，小学不超过6小时，初中不超过7小时，普通高中不超过8小时。

  根据调研，目前我县城区小学夏季一般为上午7:50早读或晨诵，中午11:30放学，中午午休，下午14:20上课，16:25放学，然后是课后服务时间（自愿），冬季时间上午会推迟10分钟上学、放学，下午提前20分钟上学、放学，小学每天在校教育教学活动的时间不超过6小时。城区初中上午早读时间为7:20左右，11:30放学，中午午休，下午14:00上课，16:25放学，然后是课后服务时间（自愿），初中生每天在校教育教学活动的时间不超过7小时。农村学校上学时间均不早于8点。因考虑到学生上下学时间还涉及父母出行、城乡交通等多方面因素，各乡镇情况不一，对统一上下学时间存在较大分歧，且多年来已形成习惯，就没有在全县范围内统一规定具体上下学时间，我们支持各校按照国家和省课程设置要求，结合实际自行确定早上到校时间，但必须确保学生睡眠。

  县教体局在文件、调研、会议及教学视导中，均要求学校严格执行《安徽省中小学办学行为规范》，如县教体局《关于进一步加强教学常规管理提高教学质量的实施意见》（泾教体〔2018〕40号）文件中，就对作业的数量、批改均提出了具体的要求。在县教体局《关于做好2019年秋季开学工作的通知》（教体基〔2019〕80号）文件中，明确要求加强教辅资料管理，严格执行“一教一辅”，义务教育阶段学生需要的作业练习册和高中学生的教辅材料选用，坚持学生和家长自愿原则，并在市教体局评议教辅目录范围以内选用。

  2019年持续开展中小学在职教师有偿补课治理，开展明查暗访9次，对发现的2名违规教师进行了全县通报。同时，根据省市教育主管部门有关课后服务的文件要求，2019年我县绝大部分中小学开展了课后服务活动，要求以团队活动、课外阅读、实践活动、作业辅导、答疑解惑、课外阅读、兴趣小组为主，做到活动项目齐全，活动内容丰富，不得上新课、补课和考试训练，不得加重学生课业负担，此举深受广大家长尤其是留守儿童家长欢迎。

  二、原因分析

  一是我国现行的教育制度，主要是考试制度，造成了一个共性问题。

  二是社会上各种各样的培训机构太多，迎合了家长们的市场需求，加重了学生的学业负担。

  三是少数老师自身未因材施教，因人而异，布置作业未分层次。

  四是家长对学校的升学指标要求过高，致使学校、教师对抓质量不敢松懈。

  五是部分教师“减负提质”思想意识不到位，存在为片面追求升学率而导致学生作业量较多的现象。加之应试教育的观念在部分家长思想中根深蒂固，造成部分学生课外学业负担过重。

  三、下一步举措

  结合广大网友的意见和建议，下一步，我局将从以下四个方面进一步改进完善工作，减轻学生过重课业负担。

  一是落实好省教育厅、省民政厅、省人力资源和社会保障厅、省工商行政管理局等部门联合下发的《安徽省切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动实施方案》，通过开展校内办学行为规范治理、开展教师有偿补课治理、开展校外培训机构规范治理、扎实做好中小学生课后服务工作、加强家长教育引导等5个方面工作，引导中小学校、广大家长尊重教育规律、转变育人观念，切实减轻中小学生课外负担，保证学生睡眠时间。

  二是推进家庭教育指导服务，引导家长尊重教育规律和青少年成长规律，理性看待校外辅导培训的作用，科学教育和引导家长让孩子按时作息，不盲目攀比，形成正确的成才观。

  三是厉行厉改，规范教师从教行为。“师资是立教之基，强教之本。”没有高素质的教师队伍，就没有高水平的教育。为办好人民满意的教育事业，要进一步规范中小学校办学行为和教师从教行为，坚决纠正人民群众反映强烈的教育行风问题，树立新时代教师队伍的良好形象。大力开展中小学在职教师违规补课专项整治工作，加大明查暗访力度，坚决纠正老百姓反映强烈的在职教师违规补课等违纪行为。对有禁不止，继续热衷于违规补课的在职中小学教师，依法依规予以严肃查处，保持高压态势。

  四是严格规范教材教辅管理。进一步规范中小学教辅材料征订管理，严格执行“一科一辅”、学生自愿订购、学校无偿代购的选用政策，严禁征订市教体局评议教辅目录以外的任何教辅材料。

  感谢各位网友对教育工作的关注、关心和支持，请一如既往地对我们的工作提出批评和建议。若发现在职教师从事有偿补课的行为，欢迎提供具体线索，举报电话：0563-5035890；0563-5022227。

泾县教体局

2019年11月30日

谢谢教育局终于在百忙之中抽出时间作了回复！
       以二中为例，七年级到九年级，几乎每个班的学生，每门课除了教育部门配套的《基础训练》外，都有一到二本老师直接为学生订的训练册或试卷，而且这类资料印刷字体小、题量大，这是直接造成学生作业负担重的原因！！！而且部分作业老师根本不批改（估计也来不及批改）。
      “题海战术”的弊端在于：对学科知识不分一般和重点、难点，普遍、大幅度加大学生作业量，学生虽然花了很多时间写作业，但重点和难点仍然得不到巩固和掌握，并且导致睡眠不足，精神不佳，继而又影响白天的上课学习。这是典型的“填压式“和“题海战术”，学生的学习效果“事倍功半“，长时间如此，必然会影响孩子们的健康成长，弊远远大于利！
       所以国家制定出台为学生“减*负“的政策措施是有科学道理的。
       回复中分析的原因很全面也很具体，有几个问题想请问一下教育局：
       一、”一教一辅“是什么意思？是指一门功课只能有一本符合教育部门规定范围的诸如《基础训练》之类的作业吗？
       二、你局在回复中称“义务教育阶段学生需要的作业练习册和高中学生的教辅材料选用，坚持学生和家长自愿原则”，据我所知，学校或老师为学生订额外的练习作业，根本没有征求学生或家长意见，而且这些额外的作业，都作为正常的作业布置、上交。试问一下：这样的操作，学生和家长都是“被自愿了”！
       三、广大老师应当担负起责任，认真备课，认真授课，针对部分学生在知识点上的共同难点或难题，重点解读、教学，做到了这些，根本无需用“题海战术”来对学生。
       四、你们在回复中说的很好：充足的睡眠时间是青少年健康成长重要保证。也采取了一些工作措施，但我们家长却没看到效果，学生的作业负担仍然异常地重！！！以二中为例，绝大部分学生晚上到11点左右完成作业是常态。
       你们的回复结果，有点走过场、刷面糊把子的感觉。如果认真地到学校找学生或家长核查作业情况，怎么会发现不了问题呢？
群众利益无小事！孩子的教育，事关千家万户。我们期盼看到实实在在地效果！

今天同时被一篇名为《南京家长已疯》的文章网络刷屏，从学生时代走来，个人感觉，适当加压还是能出好成绩的，希望每位学生的成绩都能配得上自己的努力，加油。

中国的教育真是个难题，存在很多问题。比如盛行的“娘炮”现象，直接反映出大部分年轻人信仰缺失、价值观偏差、审美观低俗等问题。最近看了头条上一篇文章八千万德国人拿了一半诺奖：因为故意让孩子输在起跑线上虽然我们不能崇洋媚外，但西方一些国家的教育确实有他们的优点，值得我们学习、借鉴。

　美国霸气小护照，德国良心下水道，
　　全民医疗索马里，俄国白送房一套。

　　印度恒河有疗效，日本夏令营呱呱叫，
　　被泼咖啡撒切尔，蒋公诺曼底逞英豪。

　　舌尖韩国很美妙，英国美食就是好，
　　喜迎民主伊拉克，阿富汗自由炮火少。

　　乌克兰个个有选票，不丹生活质量高，
　　若问全球哪最糟，最大输家我中华。

到现在还有人相信西方教育................但是欧美却反过来学习中国教育模式了。孩子啊，负担重？宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来，少年不吃苦，老大徒伤悲！

我是一个宝妈，我理解你对孩子健康的担心，但是对你的观点想发表一下自己的看法。身在小县城，我不能为孩子提供更好的素质教育途径，素质教育在中国的改革也是一个循序渐进的过程，我认同应试教育的较为公正公平的选才方式，那么我们的孩子未来所面对的就是全省全国的孩子，不是课本，也不是分数，高考考的是排名是录取率，也就是说孩子们比的是谁最优秀，南京也出台的减负政策，家长却疯了，为什么，因为这意味这孩子在课后花费更多的时间，下更多的功夫。当然对于您所提到的老师私下补课问题这是明文规定不允许存在的，也希望有关部门加强监督检查。

　　相信每一位家长都有“望子成龙，望女成凤”的期盼，但是我们不能把这些成长与成才的希望，只寄托给孩子，或者只寄托给老师与学校，家长自身也要肩负起孩子教育的工作。同时，学生和家长也应该共同学习，合理规划学习时间，并劳逸结合，达到学习的最佳效果。对于老师私下补课的情况，也请教育部门和学校共同治理，加强监督，坚决做到发现一起，查处一起，还教育界一篇清净。

事实胜于雄辩，不一定要最好的教育方法，而是要找到最适合自己的方法。

加负要有“度”，不能影响孩子的正常休息和生长发育。减负同样要有“度”，作业和课程大量减少，是否会对成绩有影响呢？要理性的看待补课，孩子什么情况下需要补课，家长自己心里要有把尺，对待教师私下有偿补课，教育部门加强监管，从严查处。

孩子是每个父母的希望，但他的成长太需要家长、老师、学校等各方面的合作。家长也要学会自我调整心态。

致“妈妈爱宝宝”：为什么教育部等国家9个部委要出台政策为学生减负呢？这是从教育事业、人口发展等因素的长远考虑的，肯定是合理的、科学的。你的观点，还是局限于自家小孩和短期效果。如果全国教育部门、学校和教育工作者们，都能按照国家教育部的要求落实，大家不都是同一起跑线了么。