退票应有手续费单据，为什么没有？

30号到客运站乘13.30的车到南京，总共买了2张票，上车之前退了一张南京票，收了我13块的手续费，没打退票单据给我，车子上路后我才发现，没有凭证就无法报销这13块的手续费钱，我们是去南京参加演出的，对方演出单位要求有机打单子，因此只报销了一张南京票钱，退票手续费因为没有单子无法报销。请问车站领导，售票员的这种行为怎么解释？应该有一张机打票据。听车子上的人讲，他去年也退过一张上海票也没有票据，扣了手续费就光退了钱。因此我不相信是忘了，这就等于是*私*吞公款？不知道是车站领导默认的，还是售票员的私自行为？望给予答复。